AMU Hoverdal

Udbudspolitik for erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse

2011

Formål

AMU Hoverdals udbudspolitik har det formål at informere brugere, samarbejdspartnere og Undervisningsministeriet om, hvilke politikker der ligger til grund for vores udbud af uddannelser. Strukturen og udviklingen på arbejdsmarkedet er sammen med de centrale, politiske rammeudmeldinger, virksomhedernes efterspørgsel bestemmende for de kurser og uddannelser, der udbydes på AMU Hoverdal.

Udbudspolitik for AMU Hoverdals erhvervsrettede voksen- og efteruddannelse er resultatet af afgørelser/udmeldinger fra Undervisningsministeriet.

Aftalemodellen er en fortsættelse af den i 2004 introducerede aftalemodel for erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (EVE-området). Modellen blev indført efter drøftelser med REVE og skoleforeningerne.

Aftalemodellen indebærer, at alle institutionerne tildeles et max-budgetmål for det kommende kalenderår. Dette mål må ikke overskrides.

Udbudspolitikken skal sikre:

-      at virksomhederne får tilført de nødvendige kompetencer, der resulterer i, at de når deres mål på kort og på lang sigt

-      at medarbejderne er fagligt fleksible i forhold til

-      at kunne fastholde deres job, når indholdet ændres

-      at kan varetage nye jobfunktioner

-      at kunne sikre sig et nyt, helt andet arbejde

AMU Hoverdals udbud

AMU Hoverdal er organiseret regionalt og landsdækkende på områder, hvor centret besidder faglige spidskompetencer og ekspertiser. I den forbindelse er det vigtigt for centret at vinde forståelse for, at produkt-, proces- og kvalifikationsudvikling ses i en sammenhæng.

AMU Hoverdals udbud består af 3 kompetenceområder, der servicerer erhvervslivet regionalt og landsdækkende i forhold til specialerne inden for en række brancheområder.

Her uddannes medarbejdere, ledere og selvstændige med henblik på at udvikle deres faglige, almene og personlige kompetencer. Centret har en meget bred virksomhedskontakt inden for kompetenceområderne.

Planlægningscyklus for udbudspolitik på EVE-området

Problemformulering          

Udbudspolitikken skal medvirke til at udvikle og professionalisere institutionens beslutningsgrundlag for dimensionering og tilrettelæggelse af uddannelsesaktiviteten på EVE-området.

I takt med at der til stadighed sker ændringer, er der behov for med større sikkerhed at kunne planlægge og dimensionere det kommende års uddannelsesaktiviteter.

Fornyelse                          

Fornyelsen af udbuddet af uddannelser vil som hovedregel skulle ske som en kontinuerlig proces, da behovene ikke ændrer sig grundlæggende fra år til år. Opgaven består i at sikre, at fornyelsen kommer til at afspejle den udvikling, som AMU Hoverdal i et strategisk perspektiv vil være bedst tjent med.

Barrierer for fornyelse      

Der er som udgangspunkt mange elementer, der skal indgå i overvejelserne ved planlægning og dimensionering af udbud. Hensynet til et godt forretningsområde på kort sigt, hensynet til de eksisterende lærerkræfter, hensynet til eksisterende undervisningsudstyr og de fysiske rammer.

Ovenstående er elementer, der naturligt må indgå i udbudsgrundlaget. Men samtidig er det elementer, som ikke alene må være styrende for fastlæggelsen af AMU Hoverdals strategi og planer på længere sigt.

Strategiske perspektiver  

Det er udbudsplanens mål at styrke og udvikle beslutningsgrundlaget på de områder, som har et mere langsigtet og strategisk perspektiv for AMU Hoverdal.

Planen skal medvirke til at forbedre beslutningsgrundlaget for planlægningen for udbudet af EVE-aktivitet på kort sigt, men samtidig opbygge en større grad af sammenhæng mellem det korte sigt og institutionens overvejelser på længere sigt.

Udbudsplanlægning

Behovsvurdering              

Behovsvurderingen er kun et blandt flere elementer, der indgår i planlægningen. Behovsvurderingen må derfor ses i sammenhæng med en række andre elementer, hvoraf eksempelvis kan nævnes institutionens strategi, sammensætning af lærerstaben, undervisningsudstyr og fysiske rammer, den praktiske tilrettelæggelse osv.

Afvejning af hensyn           

På den ene side skal der planlægges ud fra et rentabilitetssynspunkt - aktiviteterne skal hænge sammen økonomisk. På den anden side skal der planlægges ud fra hensynet til den arbejdsmarkeds- og uddannelsespolitiske målsætninger for EVE herunder de særlige krav, der gælder for udbud inden for rammerne af de fælles kompetencebeskrivelser.

                 På den ene side skal der tilvejebringes et beslutningsgrundlag, som muliggør en egentlig planlægning. Det er planlægning, der muliggør den optimale kapacitetsudnyttelse af udstyr og lærerkræfter. På den anden side skal planlægningen være så fleksibel, at den er i stand til at håndtere ændringer i kursusbehov, som f.eks. afmeldinger af allerede planlagte forløb, akutte kursusbehov blandt virksomheder, medarbejdere eller ledige.

Planlægningsforløb

Planlægningsforløbet

Planlægningsforløbet vil være en vedvarende og stadig gentaget proces.

Skabelonen for AMU Hoverdals planlægningsproces kan samles under overskriften

- Behovsvurdering
- Strategi
- Aktivitetsplanlægning
- Gennemførelse
- Opfølgning

Den årlige planlægningsproces vil ofte tidsmæssigt følge det forløb, som er skitseret i rækkefølgen af disse overskrifter. Men der skal til stadighed være et samspil mellem de enkelte elementer i forløbet.

Behovsvurdering

Behovsvurderingen sker bl. a. på grundlag af evaluering og vurdering af de realiserede aktiviteter og forholdet mellem realiserede aktiviteter og forventede aktiviteter.

I vurderingen indgår endvidere indsamling og bearbejdning af viden om mulige fremtidige behov, eks. gennem virksomhedskontakt.

Strategi

De strategiske overvejelser skal gå på afvejning af en række hensyn, f.eks:

-      hvor stor AMU Hoverdal er i dag - og hvor vil vi hen?

-      hvordan afvejes rentabilitetshensynet og de arbejds- og uddannelsespolitiske målsætninger for EVE mod hinanden?

-      hvad er Hoverdals stærke og svage sider?

-      hvor er der rammer i form af lærerkræfter, udstyr og bygninger? Og hvor ønsker vi at ændre på disse rammer?

Aktivitetsplanlægning

I aktivitetsplanlægningen kombineres vurderingen af behov og de strategiske overvejelser sammen med Hoverdals ressourcer i form af medarbejdere, udstyr og fysiske rammer til en egentlig plan for årets aktivitet.

Gennemførelse

Under gennemførelsen sker der alene en løbende tilpasning af de planlagte aktiviteter, som aflysninger af planlagt aktivitet, nye og akutte behov m.v. giver anledning til.

Opfølgning

I opfølgningen ligger der en indsamling af oplysninger om, og en vurdering af, hvad der er forløbet som planlagt, og hvad der ikke er gået som forventet. Hvad betyder det for de strategiske overvejelser og vurderinger af de fremtidige behov? Samspillet mellem behovsvurdering, planlægning og opfølgning er centralt for AMU Hoverdals udbudspolitik – set i lyset af aftalemodellen.

AMU Hoverdal planlægger og gennemfører aktiviteten med stor usikkerhed. Den omverden, der planlægges i forhold til, er under konstante forandringer.

I de senere år har den største usikkerhed knyttet sig til de politiske beslutninger, som har haft afgørende betydning for planlægningen. Ofte har der været tale om beslutninger eller ændringer, som er blevet gennemført med forholdsvis kort varsel.

Men der planlægges også til et arbejdsmarked, som i de senere år har været præget af store forandringer.

Det betyder imidlertid ikke, at det ikke har noget formål at foretage nogen planlægning. Men det understreger, at der altid vil være knyttet en stor usikkerhed til en række af de forudsætninger, der lægges ind i planlægningen.

Det er derfor en central opgave med behovsvurderingen at foretage skøn over usikkerhed og risiko ved at basere planlægningen på en forventning om udviklingen i efterspørgslen efter uddannelsesaktiviteten fra en given målgruppe.

Det indebærer, at der skal ske en afvejning af usikkerheden ved at videreføre det ”kendte” mod usikkerheden ved at bevæge sig ind i noget ”nyt”. Samtidig skal der ske en afvejning af usikkerheden på ”kort sigt” og på ”langt sigt”.

På kort sigt er risikoen ved det kendte lille. Kunderne er kendte, og der kan kun ske begrænsede ændringer i deres efterspørgselsmønster.

Risikoen ved det nye vil ofte være stor på kort sigt.

Omvendt kan risikoen ved det kendte blive stor på langt sigt, fordi et opdyrket område mister sin betydning.

På trods af usikkerheden er det nødvendigt, at AMU Hoverdal satser på en løbende fornyelse/videreudvikling af aktiviteterne.

AMU Hoverdal udbudspolitik for 2011 

AMU Hoverdal har en branche-/udbudsprofil som er afhængig af aktiviteter placeret på forholdsvis få brancher/uddannelsesområder. Fordelingen af aktiviteten på uddannelsesområder er vist grafisk efterfølgende for de FKB-er institutionen er godkendt til at udbyde.

Institutionen vil fortsætte med at udbygge og videreudvikle den eksisterende udbudsflade som hidtil. Kursusaktiviteten vil fortsat bygge på de kompetencegivende kurser, hvortil der er et myndighedskrav. Vi vil fortsat satse på de små brancheområder med et begrænset elevgrundlag, hvor der er behov for et landsdels- og landsdækkende udbud.

Den branche-/udbudsprofil, som har været kendetegnet for 2010, videreføres i 2011.

Virksomhederne/kunderne er en ligeværdig blanding af små, mellemstore og store virksomheder.

Aktiviteten bygger for langt størstedelen på kompetencegivende kurser, hvortil der er et myndighedskrav. Intet tyder på, at der vil ske forandringer i forhold til udviklingen på arbejdsmarkedet.

Institutionens årlige gennemførte aktivitet svarer stort set til den planlagte forventede efterspørgsel på EVE-området.

Der samarbejdes lokalt, regionalt og landsdækkende for alle de aktiviteter, som Hoverdal er godkendt til at udbyde. 

Statistiske oplysninger i behovsvurderingen

Aktivitetsoversigt             

AMU Hoverdals aktivitet (elevtal) har gennem de seneste år været relativ stabil. Der forventes ikke umiddelbar en øget aktivitet inden for institutionens kompetenceområder.

Afdækning af Uddannelsesbehov                

Som tidligere beskrevet gennemføres behovsvurderingen ikke som en isoleret proces. Den er et led i en større helhed – en fortløbende proces – hvor erfaringer løbende er opsamlet ved refleksioner på udviklingen, der skal bidrage til at sikre behovsvurderingerne, kvalitet samt til at overvåge uddannelses- og udviklingsindsatsen.

Individniveau

Deltagerne/kursisterne bruges som informationskilde vedr. deres uddannelsesbehov såvel før, under og efter uddannelsesaktiviteten.

Virksomhedsniveau          

Henvendelse til enkeltpersoner eller grupper af personer inden for målgruppen ansat i en virksomhed samt virksomhedens kontaktperson indgår tillige som et væsentligt element til afdækning af uddannelsesbehovet.

Politiske initiativer           

Politiske initiativer kan påvirke behovet for uddannelse på EVE-området.

Myndighedskrav               

Til udførelse af en række arbejdsfunktioner kan være betingelser, f.eks. i form af kendskab til en bestemt viden og visse færdigheder, som kræves dokumenteret gennem udstedelse af certifikat og autorisation. Dette er tilfældet inden for en række af AMU Hoverdals kompetenceområder, men kan ikke betragtes som noget statisk, idet krave kan undergå forandringer og nye kan komme til. Således kan der opstå uddannelsesbehov, der skal indgå i behovsvurderingen.

Udbud af AMU-uddannelser på EVE-området 2011 

Det forventede uddannelsesbehov/efterspørgsel efter arbejdsmarkedsuddannelser i det definerede udbudsområde er for 2011 på EVE-området opgjort til 61 årselever.

Skolesamarbejde

Skolen er en del af VEU-center Midt/Vest.

Der er indgået samarbejdsaftale med regionale og lokale skolesamarbejder om de AMU kompetencebeskrivelser, hvor de ikke selv kan gennemføre alle mål og hvor spydspidskompetencerne er placeret på Hoverdal.

Geografisk opland            

Udbuddet på EVE-området er uddannelsestilbud til små brancheområder med et meget lille elevgrundlag, og udbydes derfor som landsdels- og landsdækkende udbud. For nogle uddannelser gælder, at de kun gennemføres af AMU Hoverdal.

Centralt finansieret          

Der er således forventet og planlagt en aktivitet, der er på niveau med den forventede aktivitet finansieret af EVE-rammen i 2011.

I aktivitetsbudgettet for 2011 vil der ikke være indlagt forventninger om en stigende andel EVE finansieret aktivitet.

Institutionen vil nøje følge udviklingen på EVE-området. I tilknytning til denne opfølgning på aktivitetsudviklingen - fordelt på de fælles kompetenceplaner - vil institutionen nøje følge udviklingen og vurdere aktivitetens sammensætning og forventede udvikling i relation til indkomne behovsudmeldinger. Der vil normalt være behov for få ændringer indenfor de eksisterende rammer af den fastlagte aktivitets-/budgetrammer.

Prioritering                        

Hvis der skulle opstå en bevillingsmæssig prioriteringssituation vil retningslinjerne for prioriteringen af aktiviteterne være:

Prioritering af de uddannelsesområder, hvor der er et myndighedskrav.

Behovet inden for de landsdels-/landsdækkende aktiviteter hvor institutionen er ene udbyder af uddannelserne.

Udliciteringspolitik for 2011

De uddannelsesopgaver optaget i fælles kompetencebeskrivelser, som AMU Hoverdal udbyder, er nicheområder dækkende små brancheområder, hvor der er et forholdsvist lille elevgrundlag.

Der er foretaget en gennemgang af, hvilke af de uddannelsesopgaver, institutionen forventer at gennemføre i 2011, der er egnet til udlicitering. Gennemgangen har vist, at de uddannelsesopgaver som institutionen udbyder, kræver meget store udgifter til undervisningsudstyr. Hertil kommer, som tidligere beskrevet, det forholdsvist lille elevgrundlag.                      

Ingen af institutionens uddannelsesopgaver vil som helhed være egnet til udlicitering, når der ses på:

-      omfanget af de enkelte uddannelsesaktiviteter

-      den økonomiske risiko i forbindelse med udbud

-      omkostningerne i forbindelse med drift og vedligeholdelse af undervisningsudstyret

-      målgruppens størrelse set på landsplan

Private underleverandør

Institutionen vil i 2011 fortsætte med at inddrage private på ad-hoc basis som under-leverandører på delmål i institutionens uddannelses og udviklingsopgaver optaget i fælles kompetencebeskrivelser.

Hoverdal, februar 2011

John Johansson
Forstander